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《关于建设中小学校舍清静包管长效机制的意见》

2021-03-11

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　教育部、生长刷新委、公安部、监察部、财务部、领土资源部、住房城乡建设部、水利部、审计署、清静羁系总局、地动局、气象局《关于建设中小学校舍清静包管长效机制的意见》已经国务院赞成，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　国务院办公厅转发教育部等部分关于建设

　　中小学校舍清静包管长效机制意见的通知

　　国办发〔2013〕103号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　教育部、生长刷新委、公安部、监察部、财务部、领土资源部、住房城乡建设部、水利部、审计署、清静羁系总局、地动局、气象局《关于建设中小学校舍清静包管长效机制的意见》已经国务院赞成，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　国务院办公厅

　　2013年11月7日

　�。ù思嫘迹�

　　关于建设中小学校舍清静包管

　　长效机制的意见

　　教育部　生长刷新委　公安部　监察部

　　财务部　领土资源部　住房城乡建设部　水利部

　　审计署　清静羁系总局　地动局　气象局

　　为贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》和《国家中恒久教育刷新和生长妄想纲要（2010-2020年）》，进一步提高天下中小学校舍防震减灾能力，实现城乡中小学校舍清静达标，现就建设中小学校舍清静包管长效机制（以下简称长效机制）提出如下意见。

　　一、充分熟悉建设长效机制的主要意义

　　校舍清静直接关系师生生命清静，社会关注度高、影响面广。党中央、国务院向来高度重视校舍清静事情，新世纪以来，先后安排实验了一系列校舍建设工程，建设了农村义务教育中小学校舍维修刷新长效机制，特殊是从2009年起，安排实验了天下中小学校舍清静工程，在各级种种城乡中小学开展校舍抗震加固和提高综合防灾能力建设，校舍清静隐患大幅镌汰，清静状态进一步改善。但我国中小学的学生规模大、农村学校多、基础条件差，包管校舍清静是一项恒久的难题使命。建设长效机制，为提高中小学校舍清静治理水平和防灾减灾能力提供制度包管，是坚持以人为本、落实国家防灾减灾总体安排的必定要求，是坚持教育优先生长、办妥人民知足教育的主要内容。各地区、各有关部分要统一头脑，提高熟悉，凭证国务院决议安排，切实把包管校舍清静的各项使命落实到位。

　　二、笼罩规模和总体要求

　�。ㄒ唬┝止婺�。天下城镇和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学（含幼儿园）。

　�。ǘ┳芴逡�。明确和落实各级政府及其相关部分责任，综合思量城镇化生长、生齿转变等因素，细密连系教育事业生长、防灾减灾、校园建设等妄想和种种教育建设专项工程，统筹实验校舍清静包管长效机制。坚持建管并重，通过维修、加固、重修、改扩建等多种形式，逐步使所有校舍知足国家划定的建设标准、重点设防类抗震设防标准和国家综合防灾要求，同时增强对校舍的一样平常治理和按期维护。增强对中小学校舍妄想结构、清静排查、施工建设、使用维护、信息通告、责任追究等各环节的治理，建设健全切合国情的中小学校舍清静包管制度系统。

　　三、长效机制的主要内容

　�。ㄒ唬┙ㄉ栊Ｉ崆寰材昙熘贫�。对城乡各级种种中小学现有校舍每半年要组织一次清静隐患排查。经排查后需要判断的，由外地教育行政部分委托有资质的专业机构实时举行相关判断。对未抵达重点设防类抗震设防标准或抵达设计使用年限仍需继续使用的校舍，每年举行一次判断；抵达重点设防类抗震设防标准的，每5年举行一次判断。校舍排查判断效果要实时录入中小学校舍信息治理系统以便盘问。

　�。ǘ┩晟菩Ｉ崆寰苍ぞ�。地方各级政府要将校舍清静纳入外地防灾减灾总体妄想，对本行政区域内中小学校舍灾难危害举行综合评估，指导学校体例响应的应急预案，并组织师生开展应急演练。地方各级教育、公安、领土资源、水利、地动、气象等部分要建设联念头制，实时向学校发出灾难预警信息，妥善做好师生应急避险和转移安顿；对保存重大清静隐患、影响清静使用的校舍，要实时宣布清静预警。

　�。ㄈ┙ㄉ栊Ｉ崆寰残畔⒆锿ǜ嬷贫�。教育部会同统计局、住房城乡建设部、生长刷新委、财务部、领土资源部、公安部等部分对天下中小学校舍信息数据举行统计剖析，向各省级政府转达可能保存清静隐患的校舍信息，并每年按期向社会宣布天下中小学校舍清静信息通告。地方各级政府也要建设响应的信息转达和通告制度。

　�。ㄋ模┩晟菩Ｉ崆寰惨忌ǔ�。对经判断保存清静隐患、影响清静使用的校舍要实时扫除隐患，由省级政府综合思量行政区域内各市、县面临自然灾难的危险水平以及校舍状态等因素，区分轻重缓急制订响应的年度实验妄想；县级政府连系外地现实，分类分步组织实验。优先思量将部分有条件的中小学建成应急避难场合。

　�。ㄎ澹┭峡嵝Ｉ崆寰蚕钅恐卫碇贫�。中小学校舍维修、加固、重修、改扩建项目，必需严酷执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、条约治理制。项目勘探、设计、施工和工程监理单位必需具有响应资质，严酷执行国家质量清静有关执律例则和工程建设强制性标准。项目完工后，应由建设单位按划定组织勘探、设计、施工、监理等单位及项目学校举行完工验收并备案。位于洪泛区、蓄滞洪区、山区高原等地质灾难易发区的学校，其防险自保设施应通过水利、领土资源等主管部分验收及格，不然不得交付使用。

　�。┙∪Ｉ崆寰苍鹑巫肪恐贫�。对爆发因校舍坍毁或其他因提防不力造成清静事故导致师生伤亡的地区，要依法追究外地政府主要认真人责任。如因校舍选址不当或修建质量问题导致垮塌的，评估判断、勘探设计、施工监理等单位认真人要依法肩负责任。对挤占、挪用、克扣、截留、套取长效机制专项资金、违规乱收费或玩忽职守影响校舍清静的，要依法追究相关认真人的责任。

　　四、事情要求和包管步伐

　�。ㄒ唬┰銮孔橹虻�。地方政府是包管中小学校舍清静的责任主体，主要认真人要亲自抓、负总责，分担认真人详细认真。建设长效机制由省级政府统筹组织、市级政府协调指导、县级政府组织实验。教育、生长刷新、公安、监察、财务、领土资源、住房城乡建设、水利、审计、清静羁系、地动、气象等部分要各司其职，增强协调，亲近配合。

　�。ǘ┖侠矸值Ｗ式鹜度�。各级政府要将包管中小学校舍清静资金纳入财务预算，统筹种种校舍建设项目，加大对经济落伍地区的支持力度。包管农村义务教育阶段中小学校舍清静资金由中央和地方配合肩负。省级政府认真统筹落实地方资金，制订省、市、县三级政府详细分担步伐。中央财务通过农村中小学校舍维修刷新长效机制，重点支持中西部地区农村义务教育阶段学校，对东部地区给予适当奖补。其他教育阶段包管校舍清静资金由地方及其他渠道安排。民办、外资和企（事）业办中小学所需资金由投资方和本单位认真落实，外地政府给予支持指导并羁系。建设长效机制的资金实验分账核算，专款专用，资金支付凭证财务国库治理制度有关划定执行。

　�。ㄈ┞涫蛋镏憷�。校舍建设项目涉及的行政事业性收费和政府性基金，应予以免收；涉及的谋划效劳性收费，在效劳双方协商基础上可适当予以减收或免收。勉励社会各界捐资捐物支持中小学校舍建设。企业通过公益性社会整体或者县级以上政府及其部分对中小学校舍建设的捐赠支出，凭证相关税收政谋划定予以税前扣除。

　�。ㄋ模┨岣咧卫硇畔⒒�。中小学校舍信息治理系统是提高校舍清静治理水平的主要包管和手艺支持，各地要实时更新数据，增强维护，完善功效，充分验展信息治理系统在年检、预警、信息宣布、隐患扫除、责任追究等方面的作用，切实提高校舍清静治理科学化、细腻化水平。

　�。ㄎ澹┰銮考嗍蛹觳�。中小学校舍清静事情实验国家重点督查、省市按期巡查、县级经常自查的监视检查机制。地方政府要把中小学校舍清静事情作为教育督导的主要内容，每年向同级人大、政协报告、转达事情情形，接受执法监视和民主监视。设置监视举报电话和公众意见箱，普遍接受社会监视。

　�。┘哟笄寰步逃托Χ�。各级种种学校要严酷落实国家教学妄想划定的清静教育时间和课程，对学生开展防灾和清静教育，向师生普及清静知识。要作育师生优异的清静行为习惯，掌握应急避险手艺，提高师生防灾清静意识和自救互救能力。要接纳多种形式向全社会宣传中小学校舍清静包管政策，认真总结、宣传推广典范履历，起劲营造全社会支持、监视和推进中小学校舍清静事情的优异气氛。

《河北省学校清静条例》

国务院办公厅关于增强中小学幼儿园　　清静危害防控系统建设的意见

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